经济性裁员,李世民便颁布了裁员的诏书

作者:中国史

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其实“裁员”一词是“经济性裁员”的一种简称形式,现今,多数则是因为用人单位的原因解除员工劳动合同的情形。指的是:用人单位在法定的特定期间依法进行的集中辞退员工的行为,实施经济性裁减人员的企业,可以裁减因生产经营状况发生变化而产生的富余人员。

其实“裁员”一词是“经济性裁员”的一种简称形式,现今,多数则是因为用人单位的原因解除员工劳动合同的情形。指的是:用人单位在法定的特定期间依法进行的集中辞退员工的行为,实施经济性裁减人员的企业,可以裁减因生产经营状况发生变化而产生的富余人员。

杜如晦,唐初大臣。字克明,京兆杜陵人。他是唐太宗李世民夺取政权、开创贞观之治的主要谋臣之一,深受李世民的信任和重用,被认为是贞观初年的名相。杜如晦出身于世宦之家,少年好学。隋炀帝大业年间,吏部侍郎高孝基器重他机敏善应变,遂将他补为滏阳县尉。他见隋朝政治腐败,又认为县尉之职卑微,因而弃官归家。 大业十三年底,李渊父子率军队攻克长安,次年建立唐朝。秦王李世民闻知杜如晦足智多谋,便召进府中任兵曹参军。唐政权初建,需要向各地选派官员。时秦王府聚集了许多有才能的幕僚,一部分已被调出去任职。房玄龄对李世民说:“杜如晦聪明有胆识,是一个难得的人才。你以后要建立帝业,必须得此人辅佐。别的人全调走不足惜,唯社如晦不可舍。”李世民听到此说,立即上奏唐高祖,要求将社如晦留任秦王府。从此后,杜如晦跟随李世民左右,参赞机戎,成为李世民智囊集团中的核心人物。 武德元年八月,盘据今陇右一带的薛举兵强马壮,趁李唐政权立足未稳,出兵东犯。高祖派李世民统兵征讨,杜如晦随军参赞,经两次交战,唐军彻底打垮了西秦的势力,解除了西北方面的威胁。李渊为嘉奖李世民的战功,命其出为使持节陕东道大行台。杜如晦随行任大行台司勋郎中,封建平县男,食邑三百户。其后,李世民连续统兵东征刘武周、宋金刚、王世充等武装割据势力,杜如晦每每随行,为之参谋帷幄,决胜于疆场。他遇事善断,处理公务迅速无误,是同僚中最为干练的人才。 武德四年十月,李世民为了笼络人才,研究文籍,设立了文学馆,置十八学士,杜如晦被选为学士。随着唐政权的巩固和发展,在皇太子李建成和秦王李世民之间,逐步展开了一场争夺皇位继承权的斗争。杜如晦和房玄龄为李世民出谋划策,鼓动他先发制人,发动政变,除掉李建成和李元吉。建成和元吉也在加紧策划,打算分化瓦解秦王府中的骨干力量,他深知“秦王府中所可惮者,唯社如晦与房玄龄耳。”于是,便向高祖上奏,说房、社二人对朝廷不利。高祖便令将房、社二人赶出秦王府,并不许以后私见李世民。当李世民下定决心要与建成、元首进行最后决战时,便密派尉迟敬德去召房玄龄、杜如晦人府计议。杜如晦化装成道士模样,随长孙无忌潜人秦王府。在经过一番周密安排之后,武德九年六月四日凌晨,李世民率杜如晦、尉迟敬德等一班亲兵亲将,发动了有名的“玄武门事变”,杀了李建成和李元吉,消灭了政敌。李世民为皇太子,拜如晦为太子左庶子。是年八月,李渊被迫退位,李世民当了皇帝。 杜如晦多年随李世民参赞戎机,尤其是在策划政变,帮助李世民夺取皇位的过程中有功,被擢升为兵部尚书,封蔡国公,食邑2300户。贞观二年,又以本官检校侍中,改任支部尚书,总监东官兵马事。三年二月,升为尚书右仆射,仍然掌管选拔官吏的事,与房玄龄共同掌管朝政。当年十二月,因病辞职。李世民当皇帝之初,励精图治,开展了一系列政治改革。杜如晦作为李世民的主要谋臣,发挥了重要作用。凡军政大事,皆参与议定,在协助唐太宗建立朝章制度、选用官吏、确立法制等各方面发挥了作用。当时,统治阶级吸取隋王朝灭亡的教训,对农民采取了一些让步政策,使生产力得到发展,国家政治形势趋于稳定,经济逐步繁荣,开创了吏上有名的“贞观之治”。时论认为:房玄龄善谋,杜如晦善断,是当时的名相。 贞观四年初,杜如晦病重,太宗曾亲去其家探望。是年十二月,杜如晦因病而卒,时年46岁。太宗为他废朝三日,以示哀悼。又命虞世南为其撰碑文。诏赠开府仪同三司,加司空,改封莱国公。注:见《旧唐书·杜如晦传》。 杜如晦,其祖父杜果官至隋朝工部尚书,其父杜咤为隋朝昌州长史。杜如晦自少聪悟,好谈文史,是个典型的彬彬书生。隋炀帝大业年间作为候补官员,只补个滏阳尉的小辟,不久就弃官回家。秦王李世民平定京城时,引为秦王府兵曹参军。不久,当时的太子李建成恐怕秦王府内英才云集,日后于已不利,就以朝廷名义把许多李世民的手下文武从秦王府中调去外地任职。房玄龄当时对李世民讲:“府僚去者虽多,不足惜也。杜如晦聪明识达,王佐之才。大王您如果想经营天下,非此人不可!”李世民大惊,忙把已经调离的杜如晦追回。在平定薛仁果、刘武周、王世充、窦建德的战争过程中,杜如晦作为李世民高参,对军旅戎事剖断如流,深为时人敬服。李建成对杜如晦非常忌晦,他对齐王李元吉说:“秦王府中可惮之人,惟杜如晦与房玄龄耳。”随即向李渊讲房、杜两个人的过失,把他们调离李世民的秦王府。 杜如晦虽然被外调,暗中潜回李世民处替他出主意。玄武门之变成功后,功与房玄龄相等,不久就被太宗拜为兵部尚书,进封蔡国公。贞观初年,他与房玄龄共掌朝政,制定典章,品选辟吏,好评如潮。贞观四年,杜如晦病重,李世民亲自去他家中探望,抚之流泪,在他咽气前超升其子杜构为尚舍奉御。即使皇帝如此贵重其人,杜如晦仍旧抗不过疾病之侵,死时年仅四十六。太宗哭之甚恸,赠司空,徒封莱国公,谥曰成,并手诏为制碑文。后来有一次唐太宗吃块美味的香瓜,忽然忆起杜如晦,怆然泪下,遣人以所食之半奠于这位文臣的灵牌前,不时送御馔祭奠。在杜如晦的每年忌日,太宗都派人到他家里慰问其夫人儿子,一直保持其公府的官吏僚佐职位。“终始恩遇,未之有焉。” 杜如晦二儿子是尚城阳公主的驸马爷,后来因牵涉进太子李承乾谋反案中被斩。袭爵的长子杜构本来官为慈州刺史,因弟弟一案也坐贬岭南,死于边野。不知晚年的李世民,是否因为三子选叛而伤透了心神,再也顾及不到这位功臣的后人了。

金融风暴来临之际,一些企业的日子不好过,情急之下,裁员便成了一个方便的选择,美其名曰“瘦身”。一些文化事业单位搞改革,也时不时地祭出“裁员”大棒,以从反面教育员工努力工作。其实,上至一国,下至一单位,裁员之事的利弊得失向来不可一概而论。近日读史,愈加感受到了裁员与事业成败之间的复杂关系。

很多时候,当经济危机来袭,许多企业步履维艰,这个时候,“裁员”似乎成了一个解决问题的好办法。对于国家来说,恰到好处的裁员,也是促进社会发展的良策。

很多时候,当经济危机来袭,许多企业步履维艰,这个时候,“裁员”似乎成了一个解决问题的好办法。对于国家来说,恰到好处的裁员,也是促进社会发展的良策。

就国家而言,裁撤冗员可达到精兵简政、提高效率、节约财政的目的,如用之得当,必会极大地促进社会发展。这一点,唐太宗李世民的裁员之举是一个很好的例子。贞观元年,刚刚当上皇帝的李世民就着手裁员,他对房玄龄说:“朕近日读书,多见古人遗训,谓官在得人,不在员多……若得其善者,虽少亦中矣,其不善者,纵多亦奚为?”然后表示,朝廷机构臃肿,人员编制太多,让房玄龄、杜如晦负责“裁员”,并要房、杜贯彻“任人唯贤”的原则。

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淘汰冗官向来就是一件得罪人的事,房玄龄、杜如晦在执行“裁员”任务的过程中也遇到了阻力。最大的阻力就来自李世民的旧部———原来秦王府中的人。这些人早就追随李世民,现在,李世民当上了皇帝,他们本指望着得到高官厚禄,现在可好,反倒被裁,他们岂能没有怨言?

李世民就是个不错的例子,贞观元年,刚刚上位的唐太宗便着手于裁撤冗员。于是,他就对房玄龄说道:“朕最近读了不少书,看了不少先人的训诫,说的是,官场不在于人多,若能任用有能力的官员,就算不多也能办事,若任用了庸官,就算数量再多也于事无补。”

李世民就是个不错的例子,贞观元年,刚刚上位的唐太宗便着手于裁撤冗员。于是,他就对房玄龄说道:“朕最近读了不少书,看了不少先人的训诫,说的是,官场不在于人多,若能任用有能力的官员,就算不多也能办事,若任用了庸官,就算数量再多也于事无补。”

无奈之下,房玄龄找到李世民,请李世民最终定夺。李世民坚决支持裁员工作,他说:“人君当以天下为公,而不能为己之私产。古者治国,皆明此理。如今朕与卿等衣食皆出于百姓,怎能不为百姓着想?……若徇私情,不问才学,岂是至公之道?”有了皇帝撑腰,房玄龄、杜如晦的胆子就壮了,他们开始大刀阔斧地精简机构,裁撤冗员。最后,房玄龄、杜如晦将京官由原来的2000多名裁减为643人。同时,针对因州县设置剧增而造成的百姓少、官吏多的状况,对地方行政机构也“大加并省”,裁并了许多州县,把全国划分为10道,共设300余州,1500余县。此次精简机构、裁撤冗员是历史上非常成功的一次行政改革,为后来的贞观之治奠定了良好的行政基础。

随后,李世民便颁布了裁员的诏书。

随后,李世民便颁布了裁员的诏书。

与唐朝中央官员的精干相比,宋朝的官僚机构臃肿,冗员颇多,所以,宋朝尽管商业比较发达,但财政压力一直很重。而且,臃肿的官僚机构和大量的冗官必然导致官员之间相互扯皮,内耗严重,效率低下,行政腐败和派系纷争也由此而生。还是以数字来说明,唐太宗时,中央官员仅有 643人,可到了宋仁宗时期,中央官员就超过了1.7万人。有宋一朝,偏安一隅,军事上受外敌侵扰,国事难以振作,这与机构臃肿、冗员过多关系极大。可见,该裁员之时不裁员是不对的。

可是,裁员是件得罪人的事,负责落实裁员的房玄龄等人,在裁撤官员的过程中,遇到了前所未有的阻碍。其中,绝大多数源于李世民的旧部,也就是曾在亲王府中任职的官员。这群人在李世民未登基时便为其效忠,如今,身为开国功臣,又怎会甘心被裁撤呢?

可是,裁员是件得罪人的事,负责落实裁员的房玄龄等人,在裁撤官员的过程中,遇到了前所未有的阻碍。其中,绝大多数源于李世民的旧部,也就是曾在亲王府中任职的官员。这群人在李世民未登基时便为其效忠,如今,身为开国功臣,又怎会甘心被裁撤呢?

但是,若不认真分析情况,遇到财政困难就裁员,以为裁员是“脱贫”的不二法门,那就大错特错了。明朝的历史又可提供这方面的佐证。朱元璋当上皇帝之后,封自己的9个儿子为亲王,亲王有自己的藩国,到一定的年龄就要到封地“就国”。他们不担任任何职务,也不从事任何文武活动,却要每年从国家那里接受一万石的俸禄。亲王有王府,王府里有大量的服务人员,这些人员也需要国家供养。朱元璋的这套制度为明朝的历代皇帝所沿袭,除继承皇位外,皇帝的儿子自然成为亲王,亲王的爵位还可继承,于是亲王越来越多,到最后,明朝竟设了60多个亲王的头衔。亲王之外,其他的皇亲也越来越多,明朝给官员的俸禄很少,但是对皇亲却慷慨大方。只要是皇亲,不论男女,都可终生从国库领取丰厚的俸禄。这样,皇亲的人数越来越多,皇亲的俸禄也就成了国家的一个沉重的财政负担。

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有学者估算,在明朝的最后几年,国家俸禄册里列出的皇亲有10万人之多,而同时期的中央官员是1.5万人。1562年,全国各地上交国家的田赋共有400万石,可朝廷支付各地亲王及皇亲的俸禄则为800万石,用现在的话说,皇亲们一年的消耗竟然等于两年的全国农业税!粗略估算,国家财富30%—40%都被皇亲所耗费。

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房玄龄无奈之下,只能找到李世民,请求皇帝指示。李世民坚决支持裁员,并说道:“人君当以天下为公,而不能为己之私产。古者治国,皆明此理。如今,朕与卿等衣食皆出于百姓,怎能不为百姓着想?… …若徇私情,不问才学,岂是至公之道?”

到了明朝晚期,财政出现了困难,朝廷开始裁员以摆脱危机,但有趣的是,裁员的对象不是消耗了国家巨大财富的皇亲,而是最基层的工作人员———驿站小吏。朝廷打着节约的名义裁撤驿站,在汉、唐之时,驿站之间的距离多为30里,明朝裁撤之后,驿站数量减少,驿站之间的距离改为60里,后来,驿站越撤越少,驿站之间的距离也就越来越大,有的甚至到了200里以上。裁撤驿站确实节约了朝廷的财政开支,据测算,崇祯朝裁撤了三分之一的驿站之后,节省国库开支10万两白银。但是,裁撤驿站之后,驿站的服务质量严重缩水,很多官员也因忍受不了长距离的跋涉而放弃了必要的巡视检查工作,导致了惰政的进一步滋长。同时,被裁员的大批驿站小吏成为失业人员,他们中的很多人成了官路上的劫匪,严重地危害着社会稳定。更关键的是,就在崇祯皇帝的一次大规模裁撤驿站的行动中,驿站小吏李自成被迫下岗。后来,对朝廷充满仇恨的李自成揭竿而起,领导了农民起义,给原本孱弱的明朝以致命一击。当李自成率领大军攻占北京之际,当初以裁员成功而得意的崇祯皇帝就只得上吊自尽了。

房玄龄无奈之下,只能找到李世民,请求皇帝指示。李世民坚决支持裁员,并说道:“人君当以天下为公,而不能为己之私产。古者治国,皆明此理。如今,朕与卿等衣食皆出于百姓,怎能不为百姓着想?… …若徇私情,不问才学,岂是至公之道?”

李世民一言既出,房玄龄贯彻起政策来畅行无阻,大刀阔斧地在全国各地执行裁员。最终,原本数量在两千左右的京官,被精简到六百人。与此同时,地方行政机构也被大幅度裁并。可以说,这次的裁撤冗员是史上极为成功的一次裁员,也是后来奠定大唐盛世的基础。

纵观历史上的裁员经验,我们可以看出,裁员本身并无好坏,但裁员的方向却事关成败。唐太宗李世民裁员,先拿自己秦王府的旧部开刀,刀口向上,“裁员不避亲”,最后,不仅裁员成功了,而且裁员还促进了整个社会的发展。反观明朝的裁员,刀口向下,“只裁小吏不裁皇亲”,名为财政改革,实为转移社会矛盾。结果,社会矛盾不仅没被解决,反而被激化了。对比之下,二者真是判若云泥。

李世民一言既出,房玄龄贯彻起政策来畅行无阻,大刀阔斧地在全国各地执行裁员。最终,原本数量在两千左右的京官,被精简到六百人。与此同时,地方行政机构也被大幅度裁并。可以说,这次的裁撤冗员是史上极为成功的一次裁员,也是后来奠定大唐盛世的基础。

而宋朝与唐朝不同,唐朝中央机构精简,宋朝的中央机构则极为臃肿。我们不妨以数字来说明问题,前文我们提到唐朝的京官有六百余人,可是,宋仁宗时期,京官足有一万七千人。虽然,宋朝商业较比其他朝代发达不少,但是,财政压力却远超其他朝代。

一句话,裁员之事要思量,像宋朝那样,任由冗员过多和机构臃肿不管,该出手时不出手不行;像明朝那样,该对皇亲下手却非要对底层小吏动刀,裁员的方向不对也不行。只有像唐太宗李世民那样,不但问题看得准,而且方向也选得对,这样,“该出手时就出手”,裁员才能收到事半功倍的效果。

而宋朝与唐朝不同,唐朝中央机构精简,宋朝的中央机构则极为臃肿。我们不妨以数字来说明问题,前文我们提到唐朝的京官有六百余人,可是,宋仁宗时期,京官足有一万七千人。虽然,宋朝商业较比其他朝代发达不少,但是,财政压力却远超其他朝代。

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此外,宋朝臃肿的中央机构和大量闲官难免会使官场鱼龙混杂,官员之间为了利益扯皮,造成许多不必要的内耗。间接导致宋朝行政效率低下,贪腐事件、派系纠纷层出不穷。宋朝丢了半壁江山,军事上时刻受到外敌威胁,国家无法振兴,这与宋朝官场冗员过多脱不了关系。

此外,宋朝臃肿的中央机构和大量闲官难免会使官场鱼龙混杂,官员之间为了利益扯皮,造成许多不必要的内耗。间接导致宋朝行政效率低下,贪腐事件、派系纠纷层出不穷。宋朝丢了半壁江山,军事上时刻受到外敌威胁,国家无法振兴,这与宋朝官场冗员过多脱不了关系。

裁员,虽是解决财政问题的利器,却也是把双刃剑。倘若不计后果、不顾得失、不讲方法的裁员,往往会让国家陷入更加窘迫的危局中。

裁员,虽是解决财政问题的利器,却也是把双刃剑。倘若不计后果、不顾得失、不讲方法的裁员,往往会让国家陷入更加窘迫的危局中。

明朝又为我们敲响了警钟,朱元璋建国后,将自己的九个皇子封为亲王,又将土地送给儿子们建立藩国。这些皇子们不必担任任何职务,便可每年领到一万石的年薪。朱元璋有九个儿子,每年全国就得白白流失九万石的财政收入。

明朝又为我们敲响了警钟,朱元璋建国后,将自己的九个皇子封为亲王,又将土地送给儿子们建立藩国。这些皇子们不必担任任何职务,便可每年领到一万石的年薪。朱元璋有九个儿子,每年全国就得白白流失九万石的财政收入。

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说到这,可能有朋友会问,朱元璋身为一国之君,每年拨付给皇子九万石俸禄不算多吧?的确,明初朝廷尚能应付这笔开支,但是,随着皇子们开枝散叶,皇亲国戚越来越多,直至明朝末期,竟有了六十几个亲王,而记录在案的其他皇亲国戚则有十万人。

说到这,可能有朋友会问,朱元璋身为一国之君,每年拨付给皇子九万石俸禄不算多吧?的确,明初朝廷尚能应付这笔开支,但是,随着皇子们开枝散叶,皇亲国戚越来越多,直至明朝末期,竟有了六十几个亲王,而记录在案的其他皇亲国戚则有十万人。

要知道,每个皇亲国戚都能终身领受朝廷的俸禄,且十分优厚。1562年,明朝全年的征税为四百万石,这个数字非常庞大吧。但是,当年支付给皇亲国戚们的俸禄则有八百万石,二倍于当年的征税收入!所以,长此以往,朝廷的财政难免会出现很大的赤字。

要知道,每个皇亲国戚都能终身领受朝廷的俸禄,且十分优厚。1562年,明朝全年的征税为四百万石,这个数字非常庞大吧。但是,当年支付给皇亲国戚们的俸禄则有八百万石,二倍于当年的征税收入!所以,长此以往,朝廷的财政难免会出现很大的赤字。

因为“吃空饷”的人太多,没有比裁员更好的解决方式了,明朝也的确是这么实施的。然而,令人瞠目结舌的是,朝廷裁员的对象并不是这群虚耗国库的皇亲国戚,而是国家基层的工作人员,也就是当时的驿站官吏。

因为“吃空饷”的人太多,没有比裁员更好的解决方式了,明朝也的确是这么实施的。然而,令人瞠目结舌的是,朝廷裁员的对象并不是这群虚耗国库的皇亲国戚,而是国家基层的工作人员,也就是当时的驿站官吏。

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为了节省开支,朝廷废除了大量驿站,将无数驿站工作人员遣散回家,仅存的官驿所剩无几,原本,相距三十里的驿站变成二百里一座。驿站的裁撤的确为国家节约了一定量的开支,然而,驿站的服务质量却眼中下降。

为了节省开支,朝廷废除了大量驿站,将无数驿站工作人员遣散回家,仅存的官驿所剩无几,原本,相距三十里的驿站变成二百里一座。驿站的裁撤的确为国家节约了一定量的开支,然而,驿站的服务质量却眼中下降。

这其中,有很多朝官因驿站间距太大放弃了巡视的工作,最终,导致全国的政务陷入瘫痪中。更可怕的是,失业回家的驿站工作人员无以谋生,只能铤而走险,投身绿林成为强盗。在这群走投无路的驿站失业人员中,有一个在后来名震天下的下岗工人就是:李自成。

这其中,有很多朝官因驿站间距太大放弃了巡视的工作,最终,导致全国的政务陷入瘫痪中。更可怕的是,失业回家的驿站工作人员无以谋生,只能铤而走险,投身绿林成为强盗。在这群走投无路的驿站失业人员中,有一个在后来名震天下的下岗工人就是:李自成。

李自成因丢失公文被裁撤,失业回家并欠了债。同年冬季,李自成因缴不起举人艾诏的欠债,被艾举人告到米脂县衙。县令晏子宾将他“械而游于市,将置至死”。后由亲友救出后,年底,杀死债主艾诏。人命在身,官府不能不问,于是,他万般无奈之下就选择了投军。

李自成因丢失公文被裁撤,失业回家并欠了债。同年冬季,李自成因缴不起举人艾诏的欠债,被艾举人告到米脂县衙。县令晏子宾将他“械而游于市,将置至死”。后由亲友救出后,年底,杀死债主艾诏。人命在身,官府不能不问,于是,他万般无奈之下就选择了投军。

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后来,发生的故事想必各位都耳熟能详了,李自成带着农民兄弟们啸聚山林,举起反旗,给本就羸弱不堪的明朝捅了最后一刀。当下岗工人李自成大张旗鼓地进驻紫禁城后,当年下令裁员的大老板崇祯,最终,无奈之中带着悔恨吊死在了煤山的歪脖子树上。

后来,发生的故事想必各位都耳熟能详了,李自成带着农民兄弟们啸聚山林,举起反旗,给本就羸弱不堪的明朝捅了最后一刀。当下岗工人李自成大张旗鼓地进驻紫禁城后,当年下令裁员的大老板崇祯,最终,无奈之中带着悔恨吊死在了煤山的歪脖子树上。

参考资料:

参考资料:

【《经济性裁员》、《旧唐书》、《宋史》、《鹿樵纪闻》、《明史·卷三百九·李自成传》】

【《经济性裁员》、《旧唐书》、《宋史》、《鹿樵纪闻》、《明史·卷三百九·李自成传》】

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